纸上之字沾“露水” 躬行之事带“泥香”——岳阳县南冲村“四多四好”工作法见闻

邝杨 黄怡 陈志超

(资料图片)

铁山水库是岳阳人民的“大水缸”，界头水库是铁山水库的“大水源”。岳阳县的南冲村就是这两个水库之间的要冲。

近年来，先后有40个项目前来南冲村洽谈，都是因为水源保护问题而受阻。生态红线、水利红线、农保田和生态公益林四方面限制，发展相对比较吃力。想创业“这也不行，那也不行。”

就是这样一个跨省的老区、库区、山区村，却实现了从移民村到宜民村的蝶变：村民在人居环境整治工作中“唱主角”，村集体经济年收入接连翻番，南冲村连续6年蝉联综合先进单位，“岳阳县最美村庄”“岳阳市文明村”等多项荣誉挂满墙壁。在强烈的好奇心驱使下，笔者来到南冲村一探究竟。

▲南冲村。

写在本上，立在心里，躬身主动解难

走到南冲村村部，映入眼帘的是宣传窗里“四多四好”南冲工作法的简介。（多走几步，察好民情；多问几句，用好民意；多写几行，记好民事；多做几件，护好民生。）

“好记性不如烂笔头。我们不要高大上，但求最合适。”南冲村党总支书记杨深南打开抽屉，搬出他的8个宝贝笔记本说，没什么巧办法，多走、多问、多写、多做，就是脚到、心到、笔到、事到。

细微之处见真章。静下心来读一读这段笔记。

“刘光辉，户主，身份证号码430621XXXXXXXX371X，电话号码，178XXXX2992，2023年7月1日入户南冲村八斗片李上组老党员刘光辉家。

1970年在水圳养羊，每天0.48元生活费；

1972年2月20日入党，次年同时间转正；

1976年成家，界头的姑娘，育两子一女，一女嫁华容，大媳妇卢塅的姑娘，卢岳华在家带孩子，一男一女。光爹2020年摔倒，生活半自理，多种疾病缠身。”

走访记录前5页都是凤形组户主姓名、家庭人口以及对应的详情页码，后面则是每户走访的详细情况。

▲工作记录本。

▲会议记录。

“记录这么详细干什么？”

“作用大着呢！记录村民生活现状涉及到移风易俗、农村合作医疗、人居环境、耕地保护、矛盾化解等，会让工作走在前面。”

“全村4个片，每名村干部要联系村民200户以上，对所联系户每年入户走访不少于1次，对低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户六类重点对象每季度走访1次。”杨深南说，每走一户，都通过互拉家常的形式进行的，走的次数多了，才能掌握基础信息数据。

事实上，南冲村“四多四好”工作法从2018年杨深南开始试用，2021年全村推行，经过连续几年的摸索，已经形成“说、议、办、评”的闭环管理体系。

笔记本上五保户刘运龙事情办理痕迹，再现了管理过程。

▲签到册。

“刘运龙和我是同学，又是一个村，今年满了60岁。”村民刘湘龙随意一句话，引起了正在走访的总支书记杨深南的疑惑：“60岁应该可拿养老金。可我走访时候，发现他的身份证写的57岁。”

这意味着刘运龙三年拿不到养老金。村支两委议事会上，杨深南提出自己的看法。会议一致认为身份证上出生年月肯定写小了。会议结束，网格员马上进行调查，不仅找到原始户口登记底卡，而且走访了刘运龙的亲属、同学，按照户籍更正要求逐项签字盖章，办理新的身份证。

刘运龙第一次拿到养老金后说：“我自己没想到的事，村干部帮我想到了，办成了。”

该项实事办理获得季度考评最佳案例。走近农家灶头，走遍田间地头，走在问题前头是发动群众、依靠群众的基础。南冲村在遏制大操大办、禁炮限塑、环境整治等工作走在全镇前列，都可从村干部的笔记本上找到踪迹。自2021年推行以来，该村干部已实施8轮，走访3000余人次，梳理民情信息130条，写满18个民情笔记本。全村12000余亩山林、1300余亩水田都留下了村干部的足迹，没有发生一起森林火灾，确保了一泓清水入库。

定在现场，走在前面，引领村民增收

70岁的刘英豪，2022年以前在外务工赚点辛苦钱，因为要照顾二级肢体残疾的妻子，不得已回到老家，回村后的他没有其他收入来源，只能靠种田勉强维持生计。

村干部李鹏主、网格员刘衍书像往常一样走访串户，得知刘英豪的情况后，细致的将他的实际困难记录下来。

翌日，李鹏主、刘衍书再次上门告知：“经过村支两委商量决定，村集体在荒废的后山，开挖整平种了10亩油茶，知道你没收入来源，你愿不愿意去做管理员咯？”

“当然愿意，我还想在油茶下面种点西瓜。”刘英豪迫不及待。去年6月，油茶长势良好，林下5亩地的西瓜又红又甜，刘英豪本该高兴却眉头紧锁，这些西瓜如果不尽快出手，就会烂在地里，血本无归。

鉴于这种情况，村干部动用各自人脉资源，以1.5-2元的价格，将6000余斤西瓜全部销售一空。

意想不到的是山水好阳光足， “英豪”牌西瓜去年不仅赢得了口碑，而且赢得了市场。今年西瓜再次迎来大丰收，求货信息不断。三伏过后，刘英豪面对纷至沓来的订单无货可供，老刘记下这些客户号码，计划明年将种植面积扩大到12亩。

像这样助农增收的事例，南冲村网格员做成了很多。全村47个组分为4个网格化片区，村干部搭配网格员，干得风生水起。

“昨晚大风大雨，西湾组的水塘边的救生杆被风吹倒塘里，我刚捡起来立好了。”网格员刘石宜上班后和大家说。这样不起眼的一件小事，杨深南却举一反三，立即通知4位片长组织网格员，巡查全村104口水塘边的警示牌、救生竹竿、救生衣绳是否完好。正因为“四多四好”工作法细致入微，今年暑假没发生一起溺水事件。

▲杨深南。

毛田镇党委书记孙荣华肯定了南冲工作法的实用性：“杨深南工作特色就是实和细。”

说他“实”，是因为他自创的南冲村工作法很顶用。从会议精神、日常工作、落实细节、谈心谈话到任务完成等情况一览无余，每季检查，每半年讲评。每个村干部负责走访对象的家里有几口人，做什么工作，几口塘，养多少鱼，甚至家里养了几头猪，几头牛，都一清二楚。说他“细”，他把山塘、路灯、村路都建设台账，每盏灯、每口塘、每家每户的门前三包都统一编有“身份证”，哪里路灯熄了，只要报上电杆上的号码，即时会修好。

▲山塘台账。

▲山塘台账目录。

孙荣华再谈自己的感受：“超前干事就是南冲村工作走在前的秘笈。今年7月12日上午8点半，镇里召开厕所革命的工作会议，6点半我在村道上晨跑，就看见村干部刘伟华已经在村民家屋后察看现场。”

翻开村干部刘伟华的记录本，厕所革命分工7月11日已经分派到各位网格员。这说明南冲村提前一天，就把会议内容布置下去了。

干在实处，贵在鼓劲，打造“富村山居”

毛田过去叫“茅田”。当年的山是剥皮山，水是祸坨水，田是沙丘田，土是黄泥土。经过几代人一股不服输、不怕苦的毛田精神奋斗，改天换地，曾掀起过全国“学大寨赶毛田”的热潮，“贵在鼓劲”四个大字赫然在目。

南冲村“一脚踏三县”，既是毛田的集镇所在地，又与临湘市詹桥镇、湖北通城县北港镇相邻。连接三县的交通主干道贯通全村，每逢节假日，道路拥堵、秩序混乱成为当地村民的一块“心病”。

时代在发展，干劲不能丢。南冲村的管理破题，从环境治理开始。

不破不立，南冲村争取资金350万元，让全村12公里长，5米宽主次干道都实现“白改黑”。投资150万元，对村道绿化、亮化、美化，改造104口水塘，安装186盏8米高中国结路灯。如今的南冲集镇布局合理、设施齐全、经营秩序稳定，不仅是当地村民购物的好去处，也吸引不少相邻县市的群众来感受毛田的“烟火气”。

今年3月份以来，持续高温天气，界头片区的水稻、玉米等作物严重干旱缺水，水渠迟迟不见水。

住在水库边没水用，真是天大的笑话！满头大汗的党员杨海平急匆匆来到村部反映情况。随即，村支两委集体决策，耗资16万元，组织对8口山塘进行清淤、埋涵管、修堤及硬化维修，将上庄、桥坵和杨庄组约3000米河道进行疏通清理。

创业致富受水源地保护的限制，但农村劳动力转移就业必须要落实。村支两委争取资金投资20万元开办洗车行，村集体年收入约7万元，提供就业岗位2个。

▲振兴车行。

47岁杨轩以前在外务工，为了照顾家人，去年10月1日回家，无事可做，现在是振兴洗车行的一名员工。

“我很满意现在的工作，机械化作业，比较轻松。”杨轩面带笑容说，既有稳定的收入，还能照顾家人，家里的收入不仅有洗车行，还有种植产业。

原来，村支两委通过土地流转方式，引进菁华果业种植黄桃120亩，引进惠泰云种植金盆柚200亩。其中，村民占股80%，村集体占股20%。提供就业岗位5个，预计黄桃年产12000斤左右，年收入72000元左右，杨轩家就在其中。

此外，镇政府出资300万元左右建艾叶加工车间，为南冲村提供就业岗位22个，人均增收8000元；南冲村耗资50万多元修建三角坪休闲广场、文化长廊及休闲凉亭，打造长廊画墙，补充各类健身器材，方便群众的日常休闲与娱乐活动。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。土办法也好，洋办法也罢，顶用、管用的才是好办法。南冲村采取“四多四好”工作法，推动了百姓安居、产业兴旺、乡风文明，徐徐绘就新时代《富春山居图》，可以断定，这样的“笨办法”是落实工作的最大“法宝”。